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温州市2018年第二季度文化市场案件办理情况分析
时间:2019-07-18 来源:执法支队 字号:[ ]

根据各县(市、区)上传“浙江省文化市场信息管理系统”的行政处罚案件数据和附件,市支队对全市2018年第二季度办案情况进行了数据及案件的分析:

一、基本情况

2018年第二季度温州全市文化执法机构共出动4935人次,比第一季度减少了168人次;检查5629家次,比第一季度减少102家次。

2018年4-6月份,全市文化市场一般程序立案148件,办结案件118件(其中筒易处罚程序案件9件)。市支队立案11件、办结8件;鹿城区大队立案10件、办结12件;龙湾区大队立案15件、办结9件;瓯海区立案4件、办结7件;洞头区立案2件,办结0件;永嘉县立案9件,办结10件;平阳县立案11件,办结5件;苍南县立案50件,办结29件;文成县立案6件,办结6件;泰顺县立案2件,办结2件;瑞安市立案8件,办结14件;乐清市立案18件,办结15件。

二、案件种类

2018年第二季度,全市共办结网吧75件、歌舞娱乐12件、电子游戏游艺4件、印刷业17件、出版物3件、版权所有:西甲官方app

三、办案分析

本季度全市立案和办结的案件涵盖文化、新闻出版、广电、网络文化等领域,办案种类相对齐全,大部分案件办案程序规范,违法事实认定准确,证据提取收集全面,适用法律法规准确,行政处罚过罚相当,但也有少数案件存在着影响案卷质量的问题:

1.现场检查(勘验)笔录的问题:当事人栏名称书写不规范(主体确认是公民还是单位有时会出现错误);当事人对现场检查笔录内容未确认(未注明“以上笔录属实”类似字样)、也未注明日期;文字内容改动后当事人未按手印进行确认;个别案件现场检查笔录中描述采取了“证据先行登记保存”措施的情况,但未体现是否请示局领导同意的内容。

2.证据采集、制作的问题:个别案件在拍照提取身份证件证据时,只提取正面,缺少背面;部分证据存在未经当事人确认签字、提取人员只有1名执法人员、执法人员未标注执法证号、现场采集的相关照片证据由不在现场的法人签名确认等;进行《调查询问笔录》时,谈话的内容过于字面化,显得不真实;询问的内容不全面,比如违法所得等重要的证据没有在谈话内容及后期的证据收集中体现出来;个别网络案件只有网络远程巡查记录,没有现场检查(勘验)笔录,且整个文书中也未体现是什么原因未进行现场检查,无法形成有效的证据链。

3.实施“证据先行登记保存”措施的问题:个别案件对 “证据先行登记保存”清单中物品名称记录不规范,只记录了书本统称,没有具体到名称;少数案件对“证据先行登记保存”物品已实施了解除措施且返还给当事人,但决定书中又对该物品进行了没收处理,存在事实不清、乱用执法文书等现象;个别案件采取“证据先行登记保存”措施,缺少“证据先行登记保存”审批表,导致程序不合法。

4.法律法规适用的问题:法律引用不完整,没有按条、款、项的循序完整全面的表述出来;个别案件引用修改前的法律法规,造成引用的法律法规款项出现错误,导致处罚依据错误。

5.行政处罚说理的问题:部分案件对当事人从轻或从重处罚的理由说理不充分;有的县(市、区)引用的《自由裁量权》过于老化,导致案件的处罚结果不够合理,容易引起行政复议与行政诉讼。

 6.违法行为主体认定的问题:个别案件中《营业执照》中的投资人和《网络文化经营许可证》的法定代表人不一致,导致案件主体认定出现歧义。

7.当事人委托授权的问题:《授权委托书》版本各异,不统一,授权内容、时间及权限不准确、不全面。

8.文书中空白部分没有斜杆划掉,OA附件录入不及时。

下一步全市各地根据通报情况和本地相关问题案件,分析案件中问题产生的原因,积极认真组织办案人员落实整改。

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